您好,欢迎光临中国通用机械工业协会!
北京通用机械工业协会
微信公众号
   

行业资讯

News

新修订的《中华人民共和国中小企业促进法》正式颁布将于2018年1月1日起施行

日期: 2017-09-04
浏览次数: 69

       2017年9月1日,经第十二届全国人大常委会第二十九次会议表决通过,新修订的《中华人民共和国中小企业促进法》(简称新促进法)正式颁布。新促进法在做好同原法的继承与衔接同时,坚持发挥市场决定性作用、强化政府支持力度、着力解决突出问题、注重增强法律的可操作性,作为今后一段时期促进我国中小企业发展的法律依据,对促进中小企业持续健康发展具有十分重要的意义。

  

  一、促进法修订的主要背景

   

  2003年起正式实施的《中华人民共和国中小企业促进法》,是我国第一部关于中小企业的专门法律,法律明确了国家促进中小企业发展的方针、政府扶持和引导中小企业发展的职责,提出了促进中小企业发展的法律举措。实施10余年来,中小企业政策和融资环境得到显著改善、财税和创业创新扶持力度不断增强、服务体系建设取得了阶段性成果。


  

  但工作实践中发现,原法的部分条款规定比较原则,有些方面缺乏刚性约束力和可操作性,支持力度不够。在我国,广大中小企业集中在传统产业,处于产业链的中低端,发展处于由数量扩张到数量与质量并重、更加注重质量的阶段,转方式、调结构任务十分艰巨。同时,受到近年来国际金融危机和国内经济下行压力影响,中小企业普遍面临劳动力成本上升、原材料价格上涨、融资成本上升、盈利水平下降等问题,生存与发展的压力不断加大。原法在一些方面已经不能适应当前中小企业发展的实际需要。


  

  2013年10月30日,《十二届全国人大常委会立法规划》将中小企业促进法(修订)列入一类立法项目,确定在本届人大任期内提请审议。2014年1月17日,全国人大牵头成立中小企业促进法(修订)起草组,启动促进法修订工作,起草组经过大量调查研究和论证工作,反复修改完善形成法律修订草案,经全国人大常委会三次分组审议和进一步修改完善,2017年9月1日第十二届全国人大常委会第二十九次会议表决通过,新促进法正式颁布并将于2018年1月1日实施。这标志着历时近四年的促进法修订工作圆满完成,为新时期促进中小企业发展工作提供了法律制度保障。


  

  二、新促进法的主要变化和亮点

   

  新促进法在法律框架上将现行法律由7章扩展为10章,由45条增加为61条,在内容上主要呈现以下几方面亮点:


  

  一是进一步明确法律贯彻落实责任主体。原法规定由国务院负责企业工作的部门对全国中小企业工作进行综合协调、指导和服务,随着近年来政府机构改革和职能调整,需进一步明确法律贯彻落实的责任主体,保障法律的有效组织实施。新促进法在国务院层面明确“国务院负责中小企业促进工作综合管理的部门组织实施促进中小企业发展政策,对中小企业促进工作进行宏观指导、综合协调和监督检查”,在地方层面规定“县级以上地方各级人民政府根据实际情况建立中小企业促进工作协调机制,明确相应的负责中小企业促进工作综合管理的部门,负责本行政区域内的中小企业促进工作。”


  

  二是进一步规范财税支持相关政策。财税政策是促进中小企业发展的重要手段,新法总结了近年来实践经验,明确规定“中央财政应当在本级预算中设立中小企业科目,安排中小企业发展专项资金”,并进一步规范专项资金将“重点用于支持中小企业公共服务体系和融资服务体系建设”。同时,新促进法对中小企业发展基金的性质和操作运营进行了补充细化,规定“国家中小企业发展基金应当遵循政策性导向和市场化运作原则,主要用于引导和带动社会资金支持初创期中小企业”。此外,法律中还将部分现行的税收优惠政策上升为了法律。


  

  三是进一步完善融资促进相关措施。为引导金融机构服务实体经济和中小企业,新促进法规定金融机构应当发挥服务实体经济的功能,高效、公平地服务中小企业;国有大型商业银行应当设立普惠金融机构,为小型微型企业提供金融服务;地区性中小银行应当积极为其所在地的小型微型企业提供金融服务,促进实体经济发展。为鼓励金融机构加强对中小企业服务力度,新促进法规定国务院银行业监督管理机构采取合理提高小型微型企业不良贷款容忍度等措施,引导金融机构增加小型微型企业融资规模和比重;国家鼓励各类金融机构开发和提供适合中小企业特点的金融产品和服务。此外,新促进法还对中小企业政策性信用担保体系建设作出了规定,鼓励各类担保机构为中小企业融资提供信用担保服务。


  

  四是增加权益保护专章。实践中社会各界关于营造公平市场秩序、增强中小企业权益保护的呼声和要求一直很高,为此,新促进法增设“权益保护”专章,规定国家保护中小企业及其出资人的财产权和其他合法权益,设立拖欠货款解决条款,保护中小企业的合法权益,规定国家机关、事业单位和大型企业不得违约拖欠中小企业的货物、工程、服务款项。中小企业有权要求拖欠方支付拖欠款并要求对拖欠造成的损失进行赔偿。新促进法还将现行的规范涉企收费、监督检查机制等相关政策上升为法律。


   

  五是增加监督检查专章。为了加强法律执行情况监督检查,保障法律的有效实施,新法增设了“监督检查”专章。明确提出了县级以上人民政府应当定期组织对中小企业促进工作情况的监督检查,国务院负责中小企业促进工作综合管理的部门应当委托第三方机构定期开展中小企业发展环境评估,并向社会公布。对县级以上人民政府及有关部门对中小企业发展专项资金、中小企业发展基金管理和使用情况的评估和监督作出规定。对强制或者变相强制中小企业参加考核,评比、表彰、培训等活动的行为以及违法向中小企业收费、罚款、摊派财物等行为的查处作出了相关规定。


  

  此外,新促进法在创业创新、服务措施、政府采购等方面在原法基础上也做了不少重要的补充和修改。


  

  随着新促进法的深入贯彻落实,法律修订的“红利”不断释放,将进一步改善中小企业经营环境,保障中小企业公平参与市场竞争,维护中小企业合法权益,支持中小企业创业创新,不断培育新增量、新动能,实现中小企业持续健康发展。

0
News / 推荐新闻 More
2019 - 02 - 18
2018 年以来,在内外部环境错综复杂的形势下,机械工业全行业认真贯彻党的十九大和中央经济工作会议精神,大力推动高质量发展。2018上半年行业经济运行总体平稳,主要经济指标增速超过全国工业平均水平,产销平稳增长、投资持续改善。下半年开始经济运行稳中趋缓,增速环比均出现回落,行业分化明显,但总体在合理区间。 2018 年机械工业经济运行总体情况 一、增加值增速上半年逐月提高,下半年逐月放缓。2018上半年,机械工业增加值增速呈现逐月提升的趋势,由2018年初1-2月的7%,一季度的7.6%,升至上半年的 8.4%。进入2018年下半年受汽车拖累增速逐月放缓,1-9月同比增长7.2%,1-10月同比增 长6.8%,1-11月同比增长 6.6%,1-12月同比增长 6.3%.二、主要产品产量同比增长2018年1-12月机械工业重点监测的120种主要产品中,产量同比增长的产品有...
2019 - 02 - 15
日前,中国机械工业联合会与中国通用机械工业协会在上海组织召开了由上海一核阀门股份有限公司与中国核工程有限公司、中国核动力研究设计院联合研发的“百万千瓦级压水堆核电厂核安全二级电动闸阀、截止阀、调节阀、止回阀、主给水调节阀”产品鉴定会,中国通用机械工业协会黄鹂会长,隋永斌名誉会长出席了本次鉴定会。本次会议参会单位还有上海一核阀门股份有限公司、中国核电工程有限公司、中国核动力研究设计院、环境保护部核与辐射安全中心、中广核工程有限公司、中广核设计院有限公司、上海核工程研究设计院有限公司、中国中原对外工程有限公司、中广核研究院有限公司、中广核核电运营有限公司、兰州理工大学、中核霞浦核电有限公司、海南核电、江苏核电有限公司等。鉴定委员会及参会人员首先考察了生产和试验现场,查看了产品样机,见证了部分性能试验;并且在会议期间听取了承制单位所作的研制总结汇报、审查了有关设计、制造、试验、检测及质保等文件资...
2019 - 02 - 15
企业数字化转型,“云”力量不可小觑。推动“企业上云”已成为企业发展的内在需求,位于威海高新区的威海克莱特菲尔风机有限公司(以下简称克莱特)成功“乘云而上”。克莱特是一家专业提供系统通风解决方案的高技术企业。2018年,依托企业智慧云平台,克莱特引入商务云、设计云、制造云、物联云四大云应用系统,建立企业从商务到设计制造以及运维整体的云端数据管理平台,完成从业务驱动向数据驱动的转变,提升产品质量、降低人工成本、缩短生产周期,生产效率大大提升。 产品设计时间节省一半直径3.33m、风量282300m3/h、静压95.07、转速25/S……1月2日,在威海克莱特菲尔风机股份有限公司,技术人员赵龙武在客户选型软件中,输入这样一连串数据,不到5分钟的时间,他就选出了最合适的风机型号:3330-4-l6/39u。“这是上海一家客户通过系统订的冷却塔风机,我们根据客户提供的冷却塔叶轮的直径、风量...
2019 - 02 - 12
2019年1月20日中通协减变速机分会在江苏常州组织召开了《模块化减速电机设计制造及验收规范》(简称:标准)团体标准制订工作会议。中国通用机械工业协会副秘书长兼减变速机分会秘书长李多英,北京工业大学教授博导、长江学者、中通协减变速机分会标准化工作委员(简称:标委会)主任石照耀,北京航空航天大学长聘教授博导、标委会副主任王延忠,重庆大学教授博导、标委会副主任魏静,天津华建天恒传动有限公司首席专家、标委会特别顾问李钊刚等标委会专家和来自行业企业及相关行业企业拟参与标准制订单位的领导、专家及代表共30人余人参加了本次会议,会议由石照耀主任主持。江苏国茂减速机股份有限公司总经理徐彬到会并致辞。李多英秘书长介绍了协会开展团体标准工作的情况及为制订《模块化减速电机设计制造及验收规范》团体标准前期所做的工作,并向与会代表简要通报了2018年1-11月减速机行业及相关行业经济运行情况;报告了减变速机分会2...
  • 微信公众号
    微信公众号
    微信公众号
  • 二维码名称
    二维码名称
    二维码名称
地址:北京市西城区车公庄大街9号院1号楼(B座)2单元5层
电话:(010)88393520-27)转分机 传真:(010)88393529
电子邮件:ilove.nini@hotmail.com glhrq@163.com
Copyright ©2018 - 2021 北京通用机械工业协会
犀牛云提供企业云服务