来源：中国能源报

近日，国际能源署（IEA）发布2022年《世界能源展望》报告，提出全球正在经历一场前所未有的能源危机，石油、天然气、煤炭等化石燃料价格均在今年创下了历史新高，为寻求能源安全，全球主要经济体陆续出台了中长期能源规划，不约而同地将可再生能源、电动汽车、核能等低碳技术提到了重要地位。IEA预测认为，在各国政府政策刺激下，全球化石燃料需求峰值即将到来，全球能源系统很可能将转危机为机遇，迎来向以清洁能源为主导的能源系统转折点。

供应中断导致用能成本激增

IEA指出，过去数十年里，全球经历了多轮能源供应中断导致的危机，今年，全球经历的能源危机更是规模空前，较往年影响范围更广，影响因素也更加复杂。

过去一年里，天然气现货价格创下了历史新高，折合原油价格可达到250美元/桶；原油市场也波动不断，价格最高突破了100美元/桶；煤炭价格同样创下了历史新高。IEA统计的数据显示，化石燃料价格的走高让能源生产方获得了大量利润，与2021年相比，化石燃料生产商今年获得了超过2万亿美元的“意外之财”。

但与此同时，燃料价格的高企导致居民、工商业等能源消费方承担着越来越高的用能支出，尤其是天然气价格的激增，直接导致各国用能成本快速增加。另外，全球经济正面临着通胀压力和衰退风险，该机构称，此轮能源危机可能导致全球范围内超过7500万人用不起电，这也将是该机构有数据记录以来首次无电人口规模出现上涨的一年。

同时，IEA指出，受到俄乌冲突等因素影响，天然气市场面临的危机更为显著，欧洲已成为了当前受能源危机影响最为明显的区域。为解决欧洲管道天然气进口量降低的问题，欧洲不得不加大液化天然气（LNG）进口力度，这不仅推高了各地区的LNG价格，更是影响了到大量进口LNG的亚洲国家，进而改变了全球LNG贸易格局。

中长期能源规划或带来转机

面对高昂的用能成本和能源供应缺口，全球多国政府都已经出台了短期应急措施，其中主要包括为居民提供用能补贴、增加能源供给中煤电占比、提高天然气储气水平、延长核电站运营年限等。IEA统计显示，截至今年10月，全球各国政府承诺缓解用能压力提供的资金规模已经超过了5000亿美元。

IEA指出，能源危机的到来将各国政府决策推到了至关重要的地位，为长久地解决这一难题，多国政府也出台了寻求更加多元化的油气来源、提高可再生能源供能占比以改变能源结构等中长期政策。

IEA强调称，今年内，中国、印度、日本、欧盟、美国、韩国等全球主要经济体都发布了相应的长期能源政策。美国出台了《通胀削减法案》，韩国提出了将提高能源系统中核能与可再生能源的占比，中国设定的清洁能源目标更是将推动能源系统的结构性变化。

IEA署长法提赫·比罗尔表示，俄乌冲突影响下，能源市场和政策都出现了变化，这样的变化很可能对未来几十年都造成影响。目前，各国政府出台的政策措施让能源系统进入了历史性的节点，未来能源系统将更加清洁、用能成本更低、能源供应也更为安全。

清洁能源投资有望大增50%以上

在此情况下，IEA的报告预测认为，今年全球煤炭销量的反弹可能只是短期现象，未来几年内煤炭消费量有望出现下降；到2030年左右，天然气市场需求也有望到达峰值；同时，随着电动汽车的快速兴起，全球原油需求也有望在2035年前后达到峰值。

尤为值得注意的是，IEA同时强调，清洁能源领域的投资有望迎来大增。“能源安全是推动清洁能源发展的最大引擎。目前，全球清洁能源投资总规模预计在1.3万亿美元左右，如果各国政府能够按照既定的能源规划推动清洁能源发展，清洁能源投资有望快速增加至2万亿美元的水平，清洁能源、电动汽车、氢能、核能这些技术将会逐步替代化石燃料。”法提赫·比罗尔表示。

IEA进一步指出，清洁能源产业将推动全球经济增长，同时也将带来大量的就业机会。从全球视角来看，每年可再生能源发电量的增速已经远超过了全球总电力装机的增速，清洁能源发电正逐步替代化石燃料发电。

IEA举例称，在美国《通胀削减法案》的影响下，到2030年，美国每年风电和光伏新增装机量有望达到当前的2.5倍。中国已提出了长期能源发展目标，这将带来巨大的可再生能源装机增量。另外，欧盟国家也在加速部署可再生能源，同时能效的提高将有望让欧盟的油气需求到2030年下降20%。

但IEA也提醒称，全球能源系统的发展仍高度依赖投资，并呼吁各国政府为市场提供强有力的引导方向，不仅需要投入大量的公共资金，更需要引入私人资金，确保能源市场有足够多的资源投入。如果清洁能源发展速度不及预期，全球很可能面临更为动荡的化石燃料市场，能源系统或变得更加脆弱。