近期，老挝出台国家社会经济发展五年规划（2026—2030年），明确经济发展目标与举措。RCEP产业合作委员会主席许宁宁表示，老挝新规划与中老合作契合，为双边经贸合作打开新空间，也为中国企业赴老发展带来新机遇。

老挝新规划主要内容

2026年1月，老挝人民革命党第十二次全国代表大会召开，审议通过第十个国家社会经济发展五年规划（2026—2030年），随后老挝第十届国会首次会议正式批准该规划，明确年均6%经济增长目标，确定完善法规、优化营商环境、提升人力资源、高效利用资源、推动绿色发展与区域合作等重点发展举措。

中老经贸合作基础扎实

近年来，中老命运共同体建设走深走实，双边贸易投资稳步增长。2025年双边贸易额98.17亿美元、同比增长19.3%；中国是老挝第一大投资国，累计投资约180亿美元。中老铁路运营四年成效显著，客货运输持续攀升，带动跨境物流、农业、能源、基建等领域合作深化，为老挝经济增长注入动力。

重点领域合作空间持续拓展

许宁宁认为，老挝“十五”规划为中国企业带来广阔合作机遇。

农业与农产品加工领域，老挝全力推进农业现代化、深加工产业发展，中国在种植技术、农机设备、冷链物流、加工工艺等方面具备合作优势。

能源开发领域，老挝持续大力发展水电、新能源产业，中国电力建设、设备供应、运营维护能力突出，可参与合作。

工业园区建设领域，老挝规划建设多个产业园区，为轻工制造、电子装配等中国企业落地提供载体。

跨境物流领域，依托中老铁路与境内路网规划，跨境电商、跨境贸易走廊建设潜力大。

数字经济和文旅领域，老挝加快数字基建布局、推动旅游业复苏，双方合作空间广阔。

中国企业在老挝发展五点建议

一是深入研究法规政策，坚持合规经营。全面了解老挝投资、税收、劳工、环保等相关法律法规，严格履行项目审批与环评流程，杜绝违规开发与原矿初级出口，保障项目合法落地、稳定运营。

二是尊重当地文化习俗，履行社会责任。尊重老挝佛教传统与当地民风民俗，加强与各级政府、社区民众的沟通交流；积极参与公益助学、医疗帮扶、生态保护等民生事业，实现企业发展与地方社会和谐共生。

三是强化风险防控，稳健投资运营。提前做好市场调研与项目可行性论证，防范汇率波动、通胀、债务等各类风险；控制投资节奏，杜绝盲目扩张，切实保障资金与项目运营安全。

四是推进本地化运营，加强人才培养。优先聘用当地员工，针对性开展技能与管理培训，助力老挝提升本土产业发展能力；助力老挝实现自主可持续发展。

五是深化中老企业协作，携手开拓国际市场。充分发挥中国技术、资金、市场优势与老挝资源、区位、劳动力优势，共建特色加工基地、提升产品附加值；依托中老铁路打造跨境物流贸易走廊，联合开发东盟及周边国际市场；借助两国商协会平台，搭建常态化对接机制，畅通信息共享和纠纷协调渠道。

前景展望

许宁宁表示，中老政治互信牢固、经济互补性强。随着老挝“十五”规划落地实施与中老铁路效能持续释放，双方在农业、能源、制造、物流、数字经济等领域的合作将不断深化。立足双方发展需求深化务实合作，既有利于中国企业开拓海外市场、实现长期稳定发展，也能为老挝落实经济社会发展规划提供支撑，共同推动中老经贸合作行稳致远、再创佳绩。