来源：中国能源报

日前，国家发改委副主任连维良表示，为保障能源安全，将着力加强储备，未来将新增50亿立方米以上天然气储气设施，同时引导重点能源生产企业和大用户加强社会责任储备。

作为重要储气设施，地下储气库是天然气供应链中的重要组成部分，被称为天然气“银行”，在我国天然气调峰、安全保供中发挥重要作用。但随着我国天然气消费的快速增长，储气能力不足给天然气安全平稳供应带来风险。数据显示，2021年我国地下储气库工作气量约为170亿立方米，在当年天然气消费量中占比不足5%，远未达到12%的世界平均水平，加大了冬季保供压力。

中国石油勘探开发研究院储气库工程首席专家郑得文表示，天然气产供储销体系建设任重道远。“开展我国天然气地下储气库布局研究、加强关键技术攻关，对于推进储气库建设、提升国家能源安全保障能力、促进我国经济长效发展有着重要的现实意义。”

保供“硬核担当”

国际燃气联盟发布的数据显示，截至2021年，全世界约有695座地下储气库，总工作气量达4165亿立方米，约占全球天然气年消费量的12%。其中，欧美发达国家的这一数据为20%-25%，地下储气库在天然气供应安全中作用突出。

“我们虽然起步晚但建设速度快，经过近20年的努力，我国储气库建设实现了从无到有、从小规模应用到形成大规模产业的飞跃，已经成为世界上储气库建设发展最快的国家。”郑得文说，“尽管与发达国家之间还存在一定差距，但是我们用20年的时间，就走过了国外50年的发展道路。”

“储气库建设是天然气产业发展到一定程度必不可少的环节，目前储气库调峰和保供的作用日益凸显。”郑得文说，“比如刚刚结束的供暖季，中国石油24座储气库供气突破110亿立方米，日最大供气能力达1.6亿立方米，与国内自产气、进口管道气和LNG联合保供。”

例如，辽河油田辽河储气库群周期采气量达22.2亿立方米，同比增加4.32亿立方米，创历史新高；单日调峰能力最高突破3000万立方米，较去年翻番，日调峰增量位居全国首位。此外，本轮采气周期共有36口井参与保供，为历年之最。

“不过，我国现有的地下储气库尚无法满足当前天然气的调峰需要。为改善这一局面，政府、供气企业都在切实推进地下储气库建设。”某参与储气库建设督导工作的业内人士说，“未来储气库的建设进度必然加快，储气调峰能力的改善将为天然气消费快速增长提供有力保障。”

“储气设施要建，但也要赚钱”

2010年，我国天然气表观消费量仅为1083亿立方米。到2020年，这一数字已达到3600亿立方米，年均增长量约260亿立方米，年均增速达14%。预计2025年，我国天然气消费量将超过4500亿立方米。以天然气消费量的12%为地下储气库最低工作气量计算，2020年我国储气库工作气量应为432亿立方米，2025年需进一步提升至540亿立方米。

但目前，我国储气库建设仍存在资源地域分配不均衡、产权界定不清晰、标准规范不健全、盈利水平偏低、投资主体单一和市场化程度不高等诸多“障碍”。

当前，世界上典型的天然气地下储气库类型有4种，枯竭油气藏储气库、含水层储气库、盐穴储气库以及废弃矿坑储气库。受访人士均表示，目前国内对于枯竭油气藏等资源的所有权问题尚无规范，既无强制退出机制也无相应二级市场，导致其失去了作为资产的融资功能。同时，其他3种受多种因素影响，建设规模也非常有限。

此外，调峰气价不明确也限制了企业建设储气库的热情。“由于各级管输储存费用、用途等不同，各地区的天然气价格不尽相同，价格体系复杂，调峰价格直接影响了企业建设储气库的动力。”上述参与储气库建设督导工作的业内人士说。

“现在最大的问题是投资回报渠道和运营机制不完善。储气设施要建，但也要赚钱。但目前还没有系统的收益机制，需要在实践中探索并尽快出台支持政策。” 上述参与储气库建设督导工作的业内人士补充说。

由于储气库垫底气费用约占总投资的一半，目前受储气库区位及资源渠道限制，大部分垫底气源为进口管道气与LNG，资金沉淀严重，极大增加了设施建设和后期运营成本。

据郑得文透露，垫底气相关补贴政策有望近期出台，届时将极大缓解企业资金压力，调动企业建设积极性。

“单纯依靠中国石油、中国石化等企业不现实，应探索推动社会资本参与。但也不能一拥而上，合理有序建设，完善盈利模式和收益机制更为重要。” 北京世创能源咨询公司首席研究员杨建红建议。

技术支撑跨越发展

据郑得文介绍，由于我国库址资源地质条件复杂，储气库建设十分艰难。最初，按照国外成熟的建库方法建造，设计符合率也只有70%左右，目前这类储气库工作气量的占比仍未达标。

要实现“2025年全国集约储气能力达550亿立方米-600亿立方米，占全国天然气表观消费量的12.7%-13.9%。2030年达到600亿立方米-700亿立方米，2035年达到700-800亿立方米”的目标，离不开技术的不断攻关。

“‘十四五’期间，我国确定了加快地下储库建设的总体规划，根据需求，中国石油将新建储气库调峰能力超过112亿立方米。也就是说，我们要用5年时间完成前20年新建调峰能力的总和，责任重大、任务艰巨。”郑得文表示。

郑得文进一步介绍，“经过从‘十一五’到‘十三五’的连续攻关，我国已形成自己的复杂地质条件建库理论和技术方法，以及产品和装备。最核心装备的‘卡脖子’技术解决了，配套的一些小精尖设备和产品也已实现了国产化。”

“但油藏建库在国内属于新类型，配套技术还有短板。我们的攻关团队已开展油藏建库选址评价研究，在塔里木、冀东、辽河和吉林等油田筛选了一批库址资源，开展油藏建库配套技术攻关。未来还将攻克大面积低渗岩性气藏甜点区建库，这属于气藏建库新方式，在国内外尚属首次。而复杂连通老腔储气属于盐穴储气新领域，建库速度快、潜力大，国际尚无先例，我们将针对张兴、叶县等薄盐层库址开展多井型造腔工艺优化。”郑得文表示。

“下一步，将选择一个断块群来整体建库，难度更大。我们也在加快研发应用智能化调峰保供的智慧平台，通过数字化手段实现储气库用气调配的最优方案，精准供气。”郑得文说。

受访人士均表示，未来，可加速推进“小而快”的储气库建设，创造盈利空间，吸引更多资本进入。同时从规划、建设、运行各环节进行监管，促进储气库建设良性发展。